Пришлите лог запуска сервера из GDaemon задания
Вероятнее всего, проблема в прокидывании параметров (Панель -> GameAP Daemon -> Starter -> Game Server)
Кавычки не уверен, что так должны быть. Скорее так:
arma2oaserver.exe -port=2302 -config=server.cfg -cfg=basic.cfg
Либо:
arma2oaserver.exe -port=2302 -config="server.cfg" -cfg="basic.cfg"